山東省化工行業和化工園區安全生產專項整治行動實施方案的通知印發

2019-06-20

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聯系印發全省化工行業和化工園區安全生產專項整治行動實施方案的通知
魯化安轉辦〔2019〕24號

各市化工專項行動辦，省化工專項行動老總小組有關成員單位：

為認真組織開展化工行業和化工園區安全生產專項整治，省化工專項行動辦依據省政府辦公廳印發的《迎接建國70周年安全生產專項整治行動工作方案》，研究制定了《全省化工行業和化工園區安全生產專項整治行動實施方案》，現印發給您們，請認真組織實施。

山東省化工產業安全生產轉型

升級專項行動老總小組辦公室

2019年6月14日

全省化工行業和化工園區安全生產

專項整治行動實施方案

為認真貫徹落實省政府辦公廳《聯系印發迎接建國70周年安全生產專項整治行動工作方案的通知》部署要求，進壹步深化化工行業和化工園區問題隱患排查整治，有效防範遏制生產安全事故發生，確保建國70周年全省化工領域安全生產形勢穩定，特制定本方案。

壹、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照中央聯系安全生產工作的決策部署和省委、省政府工作要求，持續深化化工領域風險排查和隱患治理，著力“控風險、除隱患、防事故”，嚴格落實安全生產責任，加強化工行業專項整治，堅決遏制重大事故，確保全省化工安全生產形勢持續穩定，為建國70周年營造良優的安全生產環境。實現以下工作目標：

（壹）全面排查整治安全隱患。對化工園區和公司開展全方位、全過程風險排查和隱患治理，徹底整治各類突出問題，嚴密管控重大安全風險。

（二）嚴格落實安全主體責任。全面落實化工園區和公司安全生產責任，完美風險隱患管控措施，健全安全操作標準規程，加強社會監督，全面提升安全生產管理水平。

（三）堅決關停安全不達標公司。對安全條件不達標、風險隱患突出的公司，責令限期整改，未達到整改要求的，依法依規關停取締，促進化工產業安全發展。

二、重點任務

（壹）開展園區突出問題排查整治。壹是全面開展隱患排查整改。圍繞園區安全設施不完美、安全制度不健全、風險管控措施不落實等突出隱患開展全面排查，逐項梳理分析，列出問題清單，制定整改措施，限期整改落實。對因隱患問題排查整治不到位導致發生重大及以上生產安全事故的化工園區，暫停化工園區資格，壹年內暫停辦理除安全隱患整治和環境汙染治理工程以外的新建、擴建工程相關手續。二是加快園區認定發現問題整改。對園區認定過程中發現的問題，對照清單，加快進度，逐項抓優整改落實。對不符合安全防護距離的敏感點、裝置設施和園區辦公場所，以及穿越園區社會道路、勞動密集型非化工公司等，按照承諾完成時限，制定搬遷、改造或拆除等具體工作方案，倒排工期，組織實施，加快推進，取得階段性進展。對園區門禁系統不完美的，編制創造方案，落實資金、設備和承建單位，健全管理制度，實現園區封閉化管理。三是優化提升園區安全管理。落實園區管理機構的安全責任，著力解決化工專業監管人員配備不到位等問題，落實安全培訓、巡查、考核等管理措施，進壹步規範園區安全管理。加快實訓基地創造，7月底前制定完成創造實施方案。優化完美安全、環保壹體化管理平臺，提高園區智慧化管理水平。強化應急管理，8月底前各園區至少組織開展壹次應急演練。

（二）強化化工生產公司評級評價結果運用。壹是加快評級評價問題整改。進壹步梳理評級評價發現問題，細化整改措施，明確完成時限，落實責任人員，確保按期保質整改到位。對直接影響生產安全的突出問題，立查立改、應改盡改，對問題嚴重的先停產、再整改，最大限度地消除安全隱患。二是堅決關閉淘汰劣質公司。對評級評價為“差”且未按要求完成整改的公司，堅決列入“關閉淘汰壹批”名單，逐公司制定關停方案，綜合運用行政、法律、經濟等手段，取消生產運營資質，註銷或變更相關手續。三是加強關停公司安全監管。加大對已關停公司的巡查力度，對違規生產行為依法頂格處罰，涉嫌違法犯罪的依法追究法律責任，堅決防止已關停的公司違規復產。

（三）加強重點公司安全整治。壹是確定整治範圍。突出高風險公司、重點監控點、搬遷改造公司和新改擴建工程，突出重點環節、重點崗位、重點人員，全面排查安全風險，深入整治事故隱患。二是明確整治內容。壓實安全主體責任，重點整治安全管理機構設置、安全管理人員配備、安全生產制度落實、安全資金投入、安全風險管控和隱患排查治理兩個體系創造等情況。強化安全教育，重點整治培訓計劃制定、培訓考核、持證上崗等情況。規範受限空間、動火等特殊作業管理，重點整治作業規程執行、危險有害因素分析、作業審批制度執行、現場監護措施落實、作業人員管理等情況。尤其要組織對化工公司存在哪些受限空間作業部位，存在哪些超過10人的作業區域，以及分別存在哪些安全風險和事故隱患等進行排查梳理，摸清底數，精準施策。加強重點環節管理，重點整治試生產、開停車制度落實和重大精品變更管理制度實施等情況。強化外包工程管理，重點整治承包單位施工資質、用工合同、工傷保險、特殊工種資格憑證等審核，外包作業安全技術交底和安全教育，作業全過程安全監督等情況。三是強化整治措施。對發現的重大安全隱患，逐壹制定具體整改方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，並建立臺賬，按規定進行掛牌督辦；對重點監控點公司存在重大安全隱患的，責令限期整改，整改不合格的，暫停重點監控點資格。對發現的違法違規行為立案查處，公布執法結果並跟蹤整改落實，涉及刑事犯罪的移交司法機關。對風險隱患問題突出、不能按期整改完成或不能保證安全生產的，壹律停產整改，情節嚴重的依法予以關閉。

三、實施步驟

（壹）動員部署（6月中旬前）。各市、縣（市、區）根據全省統壹安排，制定具體實施方案，並結合實際，細化完美化工公司和化工園區安全生產風險隱患排查整治指導目錄，有針對性地部署開展工作。

（二）公司自查自糾（6月底前）。結合開展第18個“安全生產月”活動，組織化工園區和公司全面開展風險隱患自查自糾。

（三）市、縣專項檢查（7月至8月）。各市、縣（市、區）組織對轄區化工園區和公司風險隱患自查整改情況進行專項檢查。

（四）省老總小組成員單位督導抽查（8月底前）。省化工專項行動辦組織老總小組成員單位組成檢查組，分市進行抽查。

（五）專項整治回頭看（9月至10月）。各級各部門開展專項整治“回頭看”檢查，鞏固專項整治成果。

四、工作要求

（壹）加強組織老總。各級各部門要深入研究本地區化工行業安全生產形勢，制定針對性、操作性強的工作方案，統籌推進專項整治行動。各級化工專項行動辦要認真履行牽頭職責，把專項整治行動作為重要任務，加強組織協調，明確各成員單位工作職責，強化協作配合，切實形成工作合力。省化工專項行動老總小組各成員單位要按照工作分工，制定具體工作措施，認真抓優化工公司和化工園區的執法檢查、安全防範工作。

（二）加強督導檢查。各地要堅持“四不兩直”原則，對基層專項整治行動開展情況進行督導檢查，加大推動力度，確保各工程標任務落到實處。專項整治行動期間，對發生較大以上事故或者造成較大負面影響的典型事件，嚴格責任追究。

（三）加強工作調度。要加強組織協調，統籌推進各項工作，抓優專項整治行動的安排部署、情況調度和督導落實。要加強對專項整治情況的分析研判，及時解決工作中遇到的問題。

請各市於每月20日前向省化工專項行動辦報送《全省化工行業和化工園區安全生產專項整治行動情況調度表》，10月底前報送專項整治行動總結報告。

聯絡人：郭建軍，聯絡手機：0531-82593185，電子mail：hzbaqz@163.com。

附件1：化工公司風險隱患排查整治指導目錄.docx